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LANCEMENT DU FORUM DES DROITS SUR LINTERNET
Le 31 mai, par une conférence de presse à Paris, a été lancé le Forum des Droits sur l'Internet. L'UNAF est présente parmi ses membres fondateurs et son conseil d'orientation. Cette structure créée par le gouvernement à la suite du rapport de Christian Paul sur "la régulation d'internet" est atypique et unique dans le paysage juridique international de l'Internet. Son état d'esprit et ses missions reflètent les analyses et l'approche de l'UNAF concernant la promotion et la défense des intérêts matériels et moraux de toutes les familles à l'âge de la société de l'information notamment par la lutte contre la fracture numérique et par la construction de la civilité et de la citoyenneté de l'Internet. L'intégralité du dossier diffusé aux journalistes le 31 mai 2001 vous est donné ci dessous. D'ors et déjà, une première version du site peut être consultée à l'adresse www.foruminternet.org. Structure d'organisation du débat et de concertation, le Forum des droits sur Internet est avant tout le Forum de tous et de chacun... SOMMAIRELesprit qui préside à la création du Forum: La sphère virtuelle ne peut reposer sur de principes fondamentaux très différents de la sphère réelle. La responsabilité, au cur du projet, une condition de limplication des internautes dans la démarche du Forum. Le monde en réseau ne saurait se limiter à un espace marchand. Il ne peut y avoir de civilité sur linternet que mondiale Les missions du Forum: La concertation. Linformation et la sensibilisation du public. La coopération internationale Lorganisation et les modalités de fonctionnement du Forum Les relations avec létat et ladministration Le premier programme de travail du Forum ANNEXES 1/ biographies des fondateurs - 2/ Liste des groupes voulant adhérer - 3/ salaries permanents
Lesprit qui préside à la création du ForumLe Forum des droits sur lInternet est né dune réflexion collective qui sest traduite notamment par des propositions publiées dans le rapport du Conseil dEtat sur " Internet et les réseaux numériques " en 1998. En juillet 2000, le député Christian Paul dans son rapport " Du droit et des libertés sur internet ", confirme la pertinence dun organisme spécifique pour réfléchir sur les questions juridiques posées par linternet. La mission de créer et danimer le Forum a été confiée à Isabelle Falque-Pierrotin en décembre 2000 par le Premier Ministre. Lesprit qui préside à la création du Forum repose sur des valeurs chères aux membres fondateurs du Forum :
Le Forum est une démarche citoyenne de réflexion inspirée par ces valeurs. Il a pour but dinformer et de mettre en place un débat démocratique entre lensemble des acteurs publics et privés. Il participe à la corégulation de linternet où coexistent autorégulation des acteurs privés et régulations des divers acteurs publics pour apporter transparence, civilité et humanisme à la régulation. Le Forum agit en totale indépendance, il ne défend aucun intérêt public ou privé spécifique, cette neutralité est un gage de confiance pour les internautes Le Forum est une aventure unique en Europe. Il ne résulte pas dune analyse théorique mais est un nouvel outil pragmatique qui sappuie sur les compétences existantes et qui fonctionne selon une démarche dexpérimentation à partir de lobservation des pratiques sociales. Il est tourné vers le monde de demain, monde dont linternet a ébranlé les frontières géographiques et conceptuelles ce qui induit de dépasser les approches sectorielles afin de dégager des principes communs, de raisonner et dagir de façon globale. Les missions du ForumStructure permanente de dialogue, le Forum a pour vocation dassocier lensemble des acteurs de linternet (autorités publiques, acteurs économiques, utilisateurs) dans un projet collectif. Cest un nouvel espace dexpression destiné à la construction de la " civilité de linternet ". Les missions du Forum sarticulent autour de la concertation en ligne entre les différents acteurs de linternet professionnels et publics, linformation et la sensibilisation du public et la coopération internationale. Il assure également une veille juridique et technique sur les enjeux de régulation de linternet, et mène des études juridiques et techniques sur ce sujet. La concertation Le Forum contribue à lélaboration des règles et des usages sur internet grâce au dialogue et à la concertation entre acteurs économiques, instances publiques et utilisateurs sur les questions de droit et de société liées aux réseaux. Cette phase de concertation est préparatoire à la prise de décision dautorités publiques ou privées. Le Forum joue un rôle dintermédiaire constructif dans le but de faciliter la prise de décisions. Sur la base des débats et des conclusions des groupes de travail et de la consultation des internautes, Le Forum peut formuler des recommandations aux autorités publiques et aux acteurs de linternet et éclairer les débats qui émergent. Cette mission de recommandation peut être exercée de la propre initiative du Forum ou sur saisine du Gouvernement, du Parlement et des autorités administratives indépendantes (CSA, ART, CNIL ). Linformation et la sensibilisation du public Le premier acteur de civilité étant l'internaute, Le Forum souhaite mener une action pédagogique auprès de celui-ci et recueillir son avis et ses propositions sur les règles et les usages de l'internet. Le site du Forum, plate-forme dinformation et instrument du dialogue, a ainsi vocation à devenir un lieu de référence sur les droits et les devoirs de linternaute (www.foruminternet.org). Seront disponibles sur le site : des actualités pertinentes régulièrement diffusées, des FAQs et des aides pratiques pour répondre de manière concrète à la plupart de ses interrogations, une base de connaissances réunissant les sources principales du droit français, des usages et des normes internationales applicables aux réseaux. Enfin, ce portail présentera un espace de discussion en ligne pour que chacun puisse participer activement aux débats en cours : l'internaute y sera invité à défendre ses points de vue, à les confronter à ceux d'autres acteurs de linternet, à proposer des thèmes de réflexion au Forum... La coopération internationale Le débat relatif aux règles et usages de linternet est mondial , de nombreuses négociations ou initiatives sont en cours. Lenjeu est quelles sorganisent selon une logique qui ne soit pas seulement économique et dans le respect de la personne humaine. Le Forum doit donc participer de façon active aux diverses initiatives internationales et travailler à lélaboration de positions communes. Lobjectif prioritaire du Forum est évidemment lEurope, ensemble de pays qui partagent un certain héritage démocratique et qui compte tenu de leur diversité culturelle et de leur attachement à la défense des droits de lhomme, ont la capacité dimaginer les règles et usages du monde virtuel. Pour mettre en oeuvre cette dimension européenne et internationale, le Forum doit constituer un réseau de correspondants, structures étrangères publiques ou privées (par exemples : Laboratoire de droit public de Montréal, Berkman Center, Center for democraty and technology )qui souhaitent travailler avec lui sur des projets précis ; il doit également sappuyer sur son comité international de personnalités étrangères, intéressées par les questions de régulation et voulant contribuer à cette tentative de rapprochement des points de vue (par exemple : Vint Cerf, Larry Lessig ). Lorganisation et les modalités de fonctionnementLe Forum des Droits sur linternet est une association régie par la loi de 1901. Elle regroupe lensemble des personnes morales, publics et privées (entreprise, association, fédération professionnelle, établissement public ) qui adhèrent au projet du Forum et ont signé la charte dadhésion. Lobjectif du Forum est daboutir à une participation représentative des divers acteurs de lInternet dans le respect des objectifs et des valeurs du Forum. Les membres sont répartis en deux collèges : acteurs économiques et utilisateurs. Les premiers membres qui constituent lassociation sont appelés membres fondateurs, ils participent aux premiers organes dirigeants de lassociation et représentent lun des deux collèges. En outre, lassociation comprend des membres correspondants : institutions et organismes internationaux intéressés par les questions juridiques et de sociétés liées à linternet. Les organes dirigeants Le Forum est administré par un Conseil de Surveillance de trois membres qui vérifie la concordance des activités de lassociation avec son objet social et le respect de ses engagements budgétaires et par un Conseil dOrientation de douze membres qui gère lactivité du Forum assisté par deux Comités de Concertation. Les deux conseils ont une composition tripartite : Un tiers de personnes qualifiées, un tiers de représentants des acteurs économiques, un tiers de représentants des utilisateurs. Les personnes qualifiées ne sont pas membres de lassociation ; ce sont des personnes physiques choisies en raison de leurs compétences et elles contribuent au caractère dintérêt général des décisions du Forum. Les membres des deux conseils sont nommés pour 3 ans et les conseils sont renouvelables par tiers tous les ans ce qui favorise la démocratie interne au sein de lassociation. A titre dérogatoire, les membres des premiers conseils pourront être désignés pour une durée inférieure à trois ans, afin de permettre le renouvellement de ceux-ci dès la première année. Le choix des membres fondateurs a été déterminé dans un souci déquilibre entre les différentes composantes du réseau (public / privé, marchand / non marchand, petites et grandes structures) afin que les intérêts des uns équilibrent ceux des autres. En outre, les acteurs qui ont été retenus sont ceux qui ont fait part de leur intérêt pour cette aventure collective dès le début du projet. 1ère Instance : Le Conseil de Surveillance Le premier Conseil de Surveillance est composé des membres suivants :
Les missions du Conseil de Surveillance : Le Conseil de Surveillance est lorgane de contrôle interne de lassociation : il délibère sur le budget, vérifie le respect de son exécution et la régularité des opérations comptables, sassure que le programme de travail correspond aux objectifs de lassociation, contrôle le respect de la convention triennale signée entre lassociation et lEtat 2ème Instance : Le Conseil dOrientation Le Conseil dOrientation est la structure dimpulsion, de gestion, de validation de lactivité du Forum Il se compose de 12 membres, et dun observateur nommé par le Premier Ministre. Les membres: Isabelle Falque-Pierrotin, maître de requête au Conseil dEtat, préside le Conseil dOrientation pendant 3 ans entourée des autres fondateurs suivants : Acteurs économiques
Utilisateurs
Personnes qualifiées :
Les missions du Conseil dOrientation : Le Conseil dOrientation dispose des pouvoirs les plus étendus pour diriger, gérer et administrer lassociation à lexception de ceux dévolus par les statuts au Conseil de Surveillance et à lAssemblée Générale (art. 11 des statuts). A ce titre, il :
LObservateur Le Directeur de la direction du développement des médias (DDM) a été choisi par le premier Ministre pour assurer la liaison entre le Forum et ladministration. Il assiste aux réunions du Conseil dorientation avec voix consultative, il se fait lécho des besoins des administrations et assure la diffusion des recommandations du Forum auprès de ladministration. Cette fonction est assurée par Christian Phéline. 3ème Instance : Les Comités de Concertation Les comités de concertation constituent loutil de concertation interne du Forum sur les conclusions des groupes de travail. Lassociation comprend deux Comités de Concertation :
Les Comités de Concertation disposent dun pouvoir de proposition et de recommandation auprès du Conseil dOrientation. Ils peuvent être consultés par le Conseil dOrientation et/ou le Délégué Général dès que nécessaire. Leur intervention est obligatoire avant la validation dune recommandation par le Conseil dOrientation, leur consultation se fait par voie électronique (art. 17 des statuts). Les groupes de travail : Un groupe de travail n'est pas une structure statutaire de l'association mais une modalité de fonctionnement de celle-ci. Animé par un permanent du Forum, le groupe de travail a pour objectif de réfléchir sur un thème fixé par le conseil d'orientation et, au terme de ses auditions, consultations et recherches, de proposer des conclusions au conseil dorientation. Ce groupe est composé des membres intéressés de lassociation et dexperts invités. Les synthèses de ses travaux sont régulièrement mises en ligne sur le site du Forum et les internautes sont invités à contribuer à celles-ci au travers des forums de discussion. Le budget du ForumLe budget de lassociation est alimenté par trois sources distinctes :
En 2001, le financement du projet est assuré majoritairement par le versement dune subvention de lEtat de 7,35 millions de francs. Ce versement intervient dans le cadre dune convention triennale signée entre lEtat et lassociation confirmant le soutien financier de lEtat sur trois ans et les contrôles auxquels est soumise lassociation en contre partie. Ce versement public a pour objectif de donner des fondements solides au projet et à garantir son indépendance vis-à-vis de tout groupement dintérêts particuliers. Outre le soutien public, le Forum fait appel aux cotisations de ses membres dont le barème sera fixé par le Conseil dOrientation. Les relations avec létat et ladministrationLe Forum doit conjuguer autonomie et proximité avec l'Etat et l'Administration afin de garantir l'impartialité de ses décisions ou recommandations mais aussi de faire en sorte que ses propositions soient prises en compte par la sphère publique. L'Etat n'est donc pas membre du Forum mais ses représentants sont invités à s'associer au travail de celui-ci. Les relations avec lEtat et lAdministration Un Observateur siègeant au Conseil dOrientation permet dassurer les relations avec lAdministration. Le Directeur du Développement des Médias (DDM) occupe ce poste pour la première année. De plus, les représentants des administrations sont invités à participer aux groupes de travail organisés par le Conseil dOrientation (art. 23 des statuts). Les relations avec les autorités administratives indépendantes (AAI) Le Forum tient les AAI périodiquement informées de lavancement de ses travaux. Chaque AAI intéressée (CSA, ART, CNIL, Conseil de la Concurrence ) désigne un de ses membres comme correspondant permanent de lassociation, ces correspondants peuvent être invités à sièger au Conseil dOrientation. Des représentants des AAI sont invités à participer aux groupes de travail organisés par le Conseil dorientation (art. 24 des statuts). Le premier programme de travail du ForumLa première réunion du Conseil dOrientation a défini le premier programme de travail du Forum : En premier lieu, le Forum va sintéresser aux deux thèmes suivants : - Internet et les relations du travail - le règlement extrajudiciaire des conflits Pour ces deux thèmes, le Conseil dOrientation créera et animera des groupes de travail. Pour lavenir, les prochains sujets étudiés pourront résulter:
En second lieu, le Forum devra mettre en place son réseau international de correspondants et le comité international. Présentation du siteSoucieux de répondre au plus tôt aux attentes des internautes et d'informer sur son identité et ses missions, le Forum des droits sur l'internet a choisi de procéder au déploiement de son site en deux étapes :
Le Forum des droits sur l'internet a confié la réalisation du site à la société Fi System au terme d'une consultation disputée. Adresse pour entrer en contact avec les membres du Forum : contact@foruminternet.org
ANNEXESBiographies des membres fondateurs Conseil de Surveillance François Terré est Professeur de Droit à lUniversité de Paris II.Docteur en Droit et Agrégé en Droit privé, il est Président de lAssociation française de Philosophie du Droit. Isabelle de Lamberterie est Directeur de recherche au CNRS, CECOJI (Centre d'études sur la coopération juridique internationale). Elle a été membre du comité d'éthique du CNRS (1998-2001) et Présidente de l'ADIJ 1995-2000.Actuellement, elle participe aux travaux en cours sur la régulation d'internet (code de conduite, déontologie, socle commun de règles...), sur les actes authentiques électroniques, sur les modes alternatifs de règlement des conflits en ligne. Conseil dOrientation Personnalités qualifiées Pierre Sirinelli, 48 ans, est professeur à lUniversité de Paris I et Doyen honoraire de la Faculté Jean Monnet. Agrégé de Droit Privé et Sciences criminelles, il dirige le DESS de Droit numérique et des Nouvelles Technologies. Il est Président de l'AFPIDA (Association Française pour la Protection Internationale du Droit d'Auteur) et Vice-Président de l'ALAI (Association Littéraire Artistique Internationale). Il participe à lélaboration du Code de la Propriété intellectuelle, dans la collection des Codes annotés Dalloz. Il co-dirige et collabore à louvrage Lamy Droit des Médias et de la communication. Il est membre du Conseil Supérieur de la propriété littéraire et artistique Jean-François Abramatic, Bio manquante Isabelle Falque-Pierrotin, est diplômée de lEcole des hautes études commerciales, de lEcole nationale dadministration et de lInstitut Multi-médias, Isabelle Falque-Pierrotin est Maître des requêtes au Conseil dEtat. Après une expérience dans le privé au sein du groupe Bull, elle a été directeur adjoint de Jacques Toubon au Ministère de la Culture. A compter de 1996, elle se spécialise sur les questions juridiques liées à linternet. Faisant suite à un premier rapport et une activité de conseil auprès de lOCDE, elle a dirigé les travaux du Conseil dEtat en 1998 qui ont initié lidée du Forum des droits sur linternet. Représentants des acteurs économiques Yves Parfait dirige la Division Accès Wanadoo SA. Diplômé de lEcole Polytechnique et de lEcole Nationale Supérieure des Télécommunications, il rejoint la Direction Commerciale de France Télécom en tant que Responsable du Marketing des Services Haut Débit. En 1994, il prend la direction du projet Médiatel qui aboutit au lancement de Wanadoo. Jacques Rosselin, 44 ans, est le Fondateur et Président-Directeur Général de CANALWEB.net, premier Opérateur Européen de Télévision sur Internet. Diplômé de linstitut dEtudes Politiques de Paris et de lEcole Centrale, il fonde et préside lhebdomadaire Courrier International de 1988 à 1995. Pierre de Roualle, 45 ans, est le Fondateur et Président-Directeur Général de Mistergooddeal, site de déstockage en ligne. l a exercé ses fonctions, pendant 20 ans, au sein du groupe Young et Rubicam, à la direction de Wunderman Cato johnson, 1ère agence spécialisée dans le marketing relationnel. Représentants des utilisateurs Reine-Claude Mader-Saussaye est Secrétaire générale de la CLCV (Consommation, Logement et Cadre de Vie). Juriste de formation, elle devient Conseiller juridique à la Fédération des Familles de France puis Président dun Centre Technique Régional de la Consommation avant dêtre Chargée de mission à la Fédération des Familles de France. Depuis 1986, elle siège au Comité des Usagers de Services bancaires.Elle est membre de la Mission sur léconomie numérique dirigée par H. Guillaume. Jean-Pierre Quignaux, 45 ans, est responsable de la "Mission Nouvelles Technologies et Politiques Familiale" de lUNAF (Union nationale des Associations Familiales). Il est titulaire dun DEA en Histoire Economique et dun DESS de Défense. Il devient économiste au Bureau des Affaires Scientifiques et Techniques du Secrétariat Général pour la Défense Nationale auprès du Premier Ministre. En 1986, il dirige lAssociation pour la Diffusion de lInformation Technologique puis il est chargé de mission "Prospective, réseaux de soins et éthique des systèmes dinformations de santé" auprès du Directeur de l'Equipement et des Systèmes d'Informations de l'Assistance Publiques-Hôpitaux de Paris. Benoit Tabaka, 23 ans, préside lADIM (Association des Internautes Médiateurs) qui est notamment chargée daider les internautes en leur fournissant une aide technique ou juridique lors dun différend. Il est juriste spécialisé en droit public appliqué aux Technologies de lInformation et de la Communication. ANNEXE 2 Liste des groupements souhaitant d'adhérer
ANNEXE 3 Liste des salariés permanents
Déléguée générale Olivier Gainon Secrétaire général, animateur des groupes de travail. Diplômé de lInstitut National des Télécommunications, du Master of Business Administration (MBA) Theseus et titulaire dune Maîtrise de Science et Gestion (MSG) de Paris Dauphine, Olivier Gainon a débuté sa carrière professionnelle dans le domaine du télé-enseignement. En 1995, il rejoint le CNPF (Conseil National du Patronat Français, devenu MEDEF) pour suivre les questions de télécommunications et nouvelles technologies. En 1998, il devient Délégué de lAFOPT (Association Française des Opérateurs Privés en Télécommunications). En parallèle, il créé en 1996, Cylibris, maison dédition sur Internet publiant des premiers romans, société dont il est toujours le gérant. Marie-Françoise Le Tallec Chargée de mission, animatrice des groupes de travail et veille juridique. Diplômée en droit et en science politique, Madame Marie-Françoise Le Tallec a été chef de bureau adjointe à la Direction du développement des médias (DDM) en charge des dossiers liés aux nouvelles technologies. En janvier 2001, elle occupe les fonctions de directrice juridique adjointe à lInstitut national de laudiovisuel. Elle est coauteur du Code de la communication parut en février 2001 aux éditions Dalloz et chargée de cours à luniversité Paris II et Paris VIII. Lionel Thoumyre Webmestre-rédacteur, en charge de lélaboration du contenu du site, de sa mise en ligne et de lanimation des forums de discussion. De formation juridique et littéraire, Lionel Thoumyre est titulaire dun Diplôme dEtude Approfondi (DEA) pluridisciplinaire, dun Master of Arts (MA) " European Society and Technology " et dune Maîtrise nord-américaine (LLM) en droit des technologies de linformation. Il a créé Juriscom.net, une revue en ligne consacrée au droit de lInternet quil édite depuis 1997. Il a également été chroniqueur pour les magazines Planète Internet et Netsurf, rédacteur en chef de la revue Lex Electronica et agent de recherche à lUniversité de Montréal, spécialisé en droit de lédition électronique. Matthieu Lerondeau Consultant, en charge du suivi du projet de réalisation du site du Forum. Concepteur et consultant Internet, Matthieu Lerondeau a effectué une Maîtrise d'histoire, Sciences-Po et un Master à la London School of Economics (Systèmes d'information et nouveaux médias). Il a été dernièrement rédacteur et concepteur Internet au Service d'information du Gouvernement, département Multimédia. Il sest investi dans le cadre associatif dans létude des enjeux politiques et sociaux des réseaux électroniques. Jean-Philippe Mochon Conseiller juridique. De formation littéraire et juridique (Maîtrise dhistoire, ENS Ulm, Science Politique, ENA), Jean-Philippe Mochon est membre du Conseil dEtat depuis 1998. Rapporteur général du groupe détude du Commissariat général du plan sur lEtat et les technologies de linformation et de la communication en 1999 et rapporteur auprès du député Christian Paul pour le rapport " Des droits et libertés sur linternet ", Jean-Philippe Mochon a aussi été maître de conférence à Science Politique de Paris et conseiller juridique auprès du Secrétariat dEtat à lIndustrie. Il est actuellement maître des requêtes au Conseil dEtat. |
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