Congrès Hlm 2026 : l’Unaf engagée aux côtés des acteurs du logement social
Le 22 septembre 2026, Xavier Renier, administrateur de l’Unaf et président du département Cohésion sociale, vulnérabilités, logement et habitat, et Sébastien Dubuisson, chargé de mission Habitat inclusif et Logement accompagné, ont représenté l’Unaf au 86e Congrès Hlm à Bordeaux. Placée sous le thème « Habiter 2032 : pour un quinquennat utile », cette édition a mis en débat les réponses à apporter à la crise du logement et les transformations à engager pour répondre aux besoins de demain.
Dans son discours d’ouverture, Emmanuelle Cosse, présidente de l’Union sociale pour l’habitat, a appelé à poursuivre la relance de la production et de la rénovation des logements sociaux et à préserver les capacités d’investissement des organismes Hlm. Elle a notamment réaffirmé l’opposition du Mouvement Hlm au gel des APL envisagé pour 2027 et appelé à poursuivre la réduction de la RLS. La rénovation urbaine et l’adaptation du parc aux fortes chaleurs ont également occupé une place importante dans les débats.
APL : une préoccupation partagée par l’Unaf et le Mouvement Hlm
Cette alerte sur les APL rejoint directement les préoccupations de l’Unaf. Les APL jouent un rôle essentiel dans la solvabilisation des familles et leur maintien dans le logement. Alors que leur revalorisation de 1,15 % doit intervenir au 1er octobre 2026, la perspective d’un gel en 2027 constitue un point de vigilance majeur pour l’Unaf. Un tel gel accentuerait le décalage entre le montant des aides et les dépenses de logement réellement supportées par les familles.
Cette vigilance est d’autant plus importante que les ménages les plus modestes restent fortement exposés au coût du logement. Dans le même temps, l’Unaf défend la nécessité de préserver les capacités des organismes Hlm à construire, rénover, adapter et entretenir une offre de logements abordables. Elle considère ainsi que la préservation du pouvoir d’achat des familles et celle du modèle économique du logement social doivent être poursuivies conjointement.
Des besoins en logement qui évoluent avec les familles et le climat
Les échanges du Congrès ont également mis en évidence les conséquences des évolutions démographiques et familiales sur les besoins en logement. Vieillissement, augmentation du nombre de personnes vivant seules, décohabitation des jeunes, séparations ou recompositions familiales invitent à ne pas apprécier les besoins à partir de la seule évolution globale de la population, mais à prendre davantage en compte la diversité des parcours de vie.
Les échanges ont également mis en lumière l’enjeu croissant du confort d’été. Face aux épisodes de fortes chaleurs, l’adaptation et la rénovation du parc social doivent permettre de maintenir l’habitabilité des logements. Les évolutions démographiques et des modes de vie interrogent plus largement les formes d’habitat à développer demain.
Les Udaf engagées dans la gouvernance du logement social
La participation au Congrès s’inscrit également dans l’engagement de longue date du réseau Unaf-Udaf dans le logement social. Les représentants des Udaf siégeant dans les conseils d’administration des Offices publics de l’habitat (OPH) participent notamment aux décisions relatives à l’évolution des loyers, en tenant compte des réalités locales, de la situation des locataires, des programmes de réhabilitation et de la situation financière des organismes. Au-delà de cette mission de représentation familiale, les Udaf contribuent également à la prévention des difficultés liées au logement et des impayés, notamment à travers les Points conseil budget (PCB) et les dispositifs ASLL et AVDL.
Des initiatives pour le logement et l’autonomie des jeunes
Une rencontre professionnelle consacrée au logement et à l’autonomisation des jeunes majeurs sortant de l’Aide sociale à l’enfance a par ailleurs permis de découvrir plusieurs initiatives associant Départements, bailleurs sociaux et Banque des Territoires. Les expériences présentées ont montré l’intérêt d’articuler accès à un logement abordable, accompagnement vers l’autonomie, insertion professionnelle et préparation du parcours résidentiel. Elles pourront notamment nourrir les travaux conduits par l’Unaf et les Udaf sur le logement des jeunes vulnérables.
Renforcer les coopérations avec les acteurs de l’habitat
Enfin, le Congrès a permis à l’Unaf de poursuivre ses échanges avec plusieurs partenaires, notamment Enéal et le groupe Action Logement, l’association Hapi, le Réseau HAPA ou encore l’UNHAJ. Ces rencontres confortent les coopérations autour de l’habitat inclusif et accompagné, du logement des jeunes, de l’habitat intermédiaire et des nouvelles formes d’habitat, en lien avec les projets développés par les Udaf dans les territoires.
À travers sa participation au Congrès Hlm, l’Unaf poursuit ainsi son dialogue avec les acteurs du logement social et son engagement en faveur de politiques du logement qui concilient pouvoir d’achat des familles, adaptation aux parcours de vie et pérennité d’une offre de logements sociaux abordables et de qualité.
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