Rencontre des Présidentes et Présidents des Udaf et Uraf et des Directrices et Directeurs des Udaf à Niort : poursuite et fin des travaux

Informations et Echanges sur la MJAGBF

Mylène Armando, Vice-Présidente de l’Unaf et Jean-Philippe Vallat, Directeur des Politiques familiales et services aux familles ont présenté une synthèse de l’étude d’impact de la mesure judiciaire d’aide à la gestion du budget familial (MJAGBF) engagée par l’Unaf et le CNDPF (Carrefour National des Délégués aux Prestations Familiales) sur quatre départements (Alpes-Maritimes, Drôme, Isère, et Pas-de-Calais). Rappelons que cette mesure est ordonnée par le juge des enfants lorsque les prestations familiales ne sont pas utilisées pour répondre aux besoins liés au logement, à l’entretien, à la santé et à l’éducation des enfants.

Cette étude visait 3 objectifs : renforcer la visibilité et la lisibilité de la MJAGBF parmi les mesures existantes de protection de l’enfance ; connaître et valoriser ses effets directs et indirects sur les familles et analyser sa complémentarité avec les mesures d’assistance éducative ; et formuler des recommandations pour améliorer la mobilisation des mesures.

Relevant une difficulté persistante à faire vivre la mesure sur le territoire, un plan d’action tiré des recommandations du rapport a été présenté.

Pour rappel,  le réseau d’Udaf est le 1er opérateur de la mise en œuvre de la mesure, avec l’accompagnement de près de 9 000 familles et plus de 25 000 enfants.

Actualités de la Protection Juridique des Majeurs

Cette séquence a été présentée à trois voix. Sont ainsi intervenus : Xavier Renier, Président du Département Cohésion Sociale – Vulnérabilités, Jérôme Ferrandes, Directeur du Fonctionnement des Unions et Protection des personnes et Agnès Brousse, Responsable du service Qualité – Actions, Protection des Personnes.

Les sujets suivants, travaillés en Interfédération (Unaf, Fnat et Unapei) ont été évoqués :

• Les enjeux et perspectives de nouveaux indicateurs de performance pour les services MJPM avec la volonté de disposer d’indicateurs qui reflètent la réalité, la complexité des publics accompagnés , les exigences de bientraitance et les obligations liées à l’évaluation des services,
• La nouvelle enquête de la Cour des comptes qui concerne l’ensemble du secteur de la PJM,

• L’état d’avancement des travaux dans le cadre de la dématérialisation des services, en lien avec la CNAM et la DGFIP : en effet, depuis plusieurs années, les services MJPM rencontrent des blocages dans l’accès aux informations d’assurance maladie des personnes protégées,
• La réforme du contrôle des comptes rendus de gestion qui a généré une surcharge de travail pour 97 % des Udaf,
• La transformation du CNC MJPM en licence professionnelle qui devient l’unique condition d’exercice, délivrée par les Universités, dont la couverture géographique reste très inégale et qui suscite des inquiétudes,
• L’élaboration d’une charte éthique visant à renforcer la lisibilité des pratiques et à partager un cadre commun centré sur l’intérêt des personnes protégées,
• La poursuite de la dynamique engagée dans le cadre de la REF Pjm, et le déploiement de cette plateforme collaborative dédiée aux professionnels des services PJM ; 
• La mission d’expertise ISTF conduite au premier semestre 2026, confiée par la DGCS à la Direction interministérielle de la transformation publique (DITP), visant à mieux identifier les besoins des familles, analyser l’offre existante et formuler des recommandations sur les parcours et services à développer,
• Un retour sur la Semaine nationale de la protection juridique des majeurs qui s’est tenue du 2 au 8 mars sur l’ensemble du territoire ; Elle s’inscrivait dans une mobilisation nationale portée par l’interfédération PJM, réunissant l’Unaf, la Fnat et l’Unapei. Un colloque de clôture, point d’orgue de cette mobilisation, s’est tenu le 17 mars à Paris et a rassemblé environ 300 participants.

Actualités du pôle Economique

Sont intervenues, Morgane Lenain, Présidente du Département Economie – Consommation – Emploi et Mariale Erieau, Coordonnatrice du pôle Economie – Consommation – Emploi

Trois sujets ont été évoqués :

• Enjeux autour de la refonte du label Point conseil budget : Il a été rappelé en introduction que les Udaf portent plus de 240 labels Point conseil budget et en 2025, ont accompagné 18000 familles endettées. En parallèle, plus de 1500 ateliers d’éducation financière ont été animés par les équipes des Udaf auprès de près de 20000 personnes. Les PCB rendent un service important aux familles et ont un impact social évident. Les enjeux autour de la refonte du label PCB lancée par la DGCS et de son financement ont ensuite été abordés. L’Unaf qui participe au groupe de travail veille à ce que le réseau des Udaf ne soit pas perdant face à cette refonte.

• Enjeux autour des Services de conseil aux personnes endettées voulus par une directive européenne qui entrera en vigueur le 20 novembre prochain. Cette directive oblige notamment les banques et tout établissement financier à orienter les clients en difficulté de paiement vers ce que la directive CCD2 appelle des « Services de conseil aux personnes endettées ». La transposition française de la directive prévoit plus particulièrement l’orientation des clientèles en voie d’inscription au FICP. L’Unaf demande à ce que les PCB soient désignés pour être ces services de conseil aux personnes endettées et à ce qu’un fonds de concours abondé par les banques soient créé pour financer ces nouvelles missions ou des financements publics additionnels. Ainsi, l’Unaf a mobilisé 12 autres associations pour faire connaître leur positionnement.

• Plaidoyer sur les sujets d’inclusion bancaire : plusieurs enquêtes seront publiées au cours de cette année, les témoignages des professionnels des Udaf sont précieux pour faire remonter les problématiques rencontrées par les familles.

Actualité de l’Unafor

Frédéric Duriez, Directeur de l’Unafor, a rappelé aux participants que les dernières promotions pour le certificat national de compétence protection juridique des majeurs démarreront avant la fin 2026 et que les centres de formation ne pourront plus attribuer de CNC après le 31 décembre 2027.

Il a par ailleurs insisté sur la question de l’obligation de formation professionnelle visant à assurer la mise à jour et le perfectionnement des connaissances nécessaires à l’exercice professionnel du mandataire judiciaire à la protection des majeurs. Sont concernés : Les mandataires privés, les préposés, les délégués des services PJM, les responsables directs des délégués.

2026 est une année de renouvellement de la représentation familiale : CCAS, CAF, CPAM : à cet effet, l’Unafor continuera d’organiser des sessions de formation.

Point sur les renouvellements des représentants familiaux dans les Caisses de Sécurité Sociale

Jacques Buisson, Président du Département Protection Sociale – Autonomie – Santé a rappelé le contexte lié aux renouvellements des représentants familiaux dans les caisses de sécurité sociale, ainsi que les outils de communication mis à la disposition des Unions qui viennent en appui de la campagne de renouvellement.

Il a souligné que les objectifs de désignation des titulaires et suppléants dans les caisses de sécurité sociale étaient quasiment atteints.

Il a dressé un point d’étape de l’installation des nouvelles délégations au sein des conseils des CAF et mis l’accent sur l’importance de la formation liée à la prise en mains des nouveaux représentants familiaux dans le cadre de leur nouvelle mission.

Les prochaines rencontres institutionnelles

• Assemblée Générale de l’Unaf: 20 et 21 juin 2026 à Besançon

• Journée des Directrices et Directeurs des Udaf : 20 novembre 2026 à Paris

• Journée des Présidentes et Présidents des Udaf et Uraf et des Directrices et Directeurs des Udaf : 21 novembre 2026

L’Unaf tient à remercier l’Udaf des Deux-Sèvres pour son accueil et l’organisation à ses côtés de cet événement ainsi que l’ensemble des participants.